No. 1R3-1-Su56 ◢ 最近修訂日期︰ 2004/03/03
April 2000
No. 1
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生物技術專輯 |
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生物技術產業國內外市場發展趨勢 蘇 遠 志
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我國生物技術產業的現況及發展目標 |
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生物技術產業已成為我國目前策略性發展目標之一。依據美、日等國的經驗，經濟部工業局將生物技術定義為：運用生命科學方法 (如：基因重組、細胞融合、細胞培養、醱酵工程、酵素轉化等) 為基礎，進行製造生技產品，或提升產品品質，以改善人類生活素質的科學技術。於是乎將生物技術產業的範圍界定如下：運用生物技術進行研發、製造產品或提供醫療、研發、設計、試驗與推廣使用服務的事業。若按照此範圍劃分，可將生物技術產業歸類為：(a) 生技醫藥，(b) 生技農業，(c) 生技食品，(d) 生技特化，(e) 生技環保，(f) 生技服務業。 這些產業的主要產品項目及產值的調查與推估，如表三所示。 |
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近二年來，政府大力推動生物技術產業，主要依據 1997 年 8 月行政院通過的『加強生物技術產業推動方案』為藍本，並且在 1998 年由工業局規劃生物技術發展五年計畫，以及 1999 年由行政院科技顧問組召開第三次生物技術產業策略會議 (Strategy Review Board, SRB)，期望透過產、官、學、研的努力，將生物技術產業的產值，由 1997 年的新台幣 146 億元提昇到 2005 年的新台幣 1,000 億元 (表四)。 |
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我國在全力推動生物技術產業之下，假如將五年內政府相關部會及國營事業的投資額、所有創投公司的預估投資額，加上已確定的行政院開發基金投資額與相配合的民間企業投資額彙整予以估計，總投資額將會達到23
億美元。與
1998 年的美國生物技術產業投資額 7,848
百萬美元相較，我國五年內預估投資額只有美國 1998
年前三季投資額的三分之一。由此可見，以國內現有資金與人力的投入，實有必要選擇具有競爭優勢的項目；否則，以分散且薄弱的研發、生產能力及資金，與國外現有廠商競爭，無異以卵擊石。 在產業界的重大事件當中，行政院開發基金宣佈要在五年內投資新台幣 200 億元支持生物技術相關產業，最具有拋磚引玉的效果。 開發基金到 1998 年底已投資聯亞 (UBI)、加拿大 MDS 生技基金、台灣花卉等生技公司，合計新台幣 16.18 億元 (表五)。此項拋磚引玉，代表政府投資生物技術產業的決心，然而反對的聲音卻認為政府主其事者，對於生物技術的發展沒有明確的認識，200 億元並非萬靈丹。 |
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聯亞科技公司的投資案，則是台灣投資生技產業中重大投資案例的代表，該案的特色為技術作價佔公司股本 40%以上，並且大手筆地購買了羅氏 (Roche) 製藥的台灣工廠，又獲得了開發基金 7 億元的投資。未來將以針對口啼疫的分子合成抗體或抗原疫苗為開發項目。 此外，包括富鑫、誠信、聯太等創投公司 (venture capital) 與中華開發，將積極投入生物技術產業的投資計畫。不過，投資生物技術產業的專業人才仍極度缺乏，加上國內的案源不足，目前仍須仰賴國外專業機構的輔助，例如，加拿大的 MDS 生技基金，美國 CPC 投資公司。由中化與台聚等多家公司所合作之『血液製劑投資計畫』，預計投資 15 億元，目前仍在運作中。 在科學園區的投資案中，提出申請有意進駐台南科學園區的生技/醫藥公司，包括台灣神隆、楠桐、安普、生展生技等公司。台灣神隆公司並已開始動工，將發展為美國 OEM 的原料藥生產廠商，生展與楠桐的進駐計畫已獲核准。總計南科的投資金額約為新台幣 81 億元，在進駐家數與投資額上，與其他產業相較，仍明顯偏低 (表六)。 |
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據統計，過去至今進駐申請進入科學園區的生技/醫藥公司，總計有 19 家 (表七)。 這些廠商係台灣發展生物技術產業過程中，處於起跑點的代表公司，其中部分廠商未來是否能發展成大型企業，或仍維持中小企業的規模，則有待觀察。 |
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就 1997-1998 年新成立的生技公司的發展方向，可以看出台灣廠商所擁有的利基，及其未來發展的可能趨勢。這些公司的發展方向整理如表八，其中以發展人工皮膚的和康生物科技公司的資本額比較大。至於生亞投資公司 (BioAsia Taiwan Branch)，則將以投資美國的生技公司為主要目標，該公司的主要股東為國內的重要企業。 |
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近年來，由於傳統食品工業的市場飽和，導致利潤呈現下降，兼以未來加入 WTO 後開放進口等因素，目前國內已有食品企業利用生物技術，開發高附加價值的產品。 統一公司設立新科技研究部門，進行食品科技基礎研究工作，未來將 健康食品部 與生物技術部合而為一。愛之味公司將斥資新台幣 10 億元，在食品研發部成立生物科技事業部，進行有關食品相關的生物科技研究，預計 2000 年開始量產生物科技健康食品。 台灣卜蜂公司擬投資 9 千萬元，籌設種雞生物科技中心，開發飼料、肉品及食品加工等系列產品。 除上市公司外，未來準備民營化的 台糖、台鹽、菸酒公賣局 等，以及與食品生技有關的國營事業，是最具有潛力的生技概念公司。台灣糖業公司 未來發展生物科技，主要著重於畜用產品、精緻農業、機能性食品、生物性農藥及醱酵食品等項目。台糖公司計畫自 89 會計年度起，逐年編列 20 億元的生物技術引進準備金，適時引進國內外生物技術。此外，將可能委託『生亞創投公司』，以 2 千萬美元的創投基金，投資生物科技方面的研發，將國外的生物技術移轉到台灣。台灣鹽業公司將在既有的藻類養殖基礎上繼續研究，擴大投入如臨床檢驗試劑 (FIA)、免疫分析檢驗試劑、工業及食品用酵素及抗體等產品的研發。菸酒公賣局 則自 87 年度開始投入生技產業的發展，主要計畫為『以釀酒微生物開發保健食品』，這是一項為期三年的計畫，希望從各種酒麴中重新分離篩選菌種進行改良，以開發保健食品。 未來在中、短程的研究開發上，對我國生物技術產業具有潛力的產品項目與關鍵技術，如表九所示。 |
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政府為協助國內的中小企業投入生物技術產業，順利將其研發成果量產及工業化，目前擬由『行政院開發基金』、『經濟部 技術處 科專計畫』、『中小企業發展基金』等既有補助項目，共同提撥經費，設置『育成中心生物科技種子基金』。以期協助具有創新生物技術而資金不足的中小企業，繼續進行研發與設廠生產的計畫，以達成生物技術產業蓬勃發展。預估此一基金可能由『創新育成中心』執行，建立大學、研究機構與產業界之間的合作橋樑。 我國創投事業投資生物技術產業至今仍屬少數，在 133 家立案 (實際營運者 124 家) 的創投公司中，宣稱以投資生物技術產業為主的不及 10 家。 根據統計，全體創投公司 1998 年投資金額為新台幣 215 億元，其中僅 6.9 億元投資於生物技術，占 3.23%。創投公司全年轉投資家數達 1,155 家，僅 35 家為生物技術公司，占 3.03%。 國內目前投資生物技術較積極的創投公司，有誠信創投集團的極品創投、第一生技創投、登峰創投、連勝創投等基金；和桐公司為主的投資集團有生鑫創投及和茂創投基金；和通創投集團的佳通創投基金；太平洋電纜集團的聯太創投；以及籌設中的景杏創投基金。 |
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推動我國生物技術產業所面臨的問題 |
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生物技術產業是現代化民生產業的主幹，須依賴持續的研發，促使高獲利率的產業及社會環境來存活，因此，政府的產業經濟政策與民間的投資經營策略是相輔相成，缺一不可。國內生物技術產業的利基分析如表十所示。 |
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