生物技術專輯 

生物技術之研究發展及其重要性

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生物技術是利用生物程序、生物細胞或其代謝物質來製造產品，改進傳統生產程序及提升人類生活素質的科學技術，不但是一種跨學門的整合性科學，更是研究生命科學、醫學、農學的基本工具。同時生物技術具有廣泛深遠的應用潛力，其應用範圍廣被醫學、農業、海洋、能源、環保、化工、礦冶等領域 (圖一)。可說是繼石油化學、航空、核能及資訊科技後的另一波技術革命 (圖二)。近二十年來，尤以美、日、德、法、英等先進國家，無不將生物技術列為國家級重點科技積極開發，咸認為生物技術產業將成為二十一世紀最具發展潛力的新興產業。

圖一

圖二

 圖二  生物技術  一門尖端技術的崛起

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 積極推動生物技術研發對我國而言更是別具重要性。我國台灣地區地狹人稠，自然資源極端缺乏。 近二十年來，雖然經濟快速發展，舉世譽為奇蹟，但是發展至今，在後進國家急起直追的壓力下，僅賴傳統層次的生產技術，已難確保優勢，必須力求迅速向高科技產業轉型；另一方面，過去數十年經濟過速發展使得環境品質、民生福址等急遽惡化，國民總體生活品質並未隨經濟成長而相對提升，反而更加低落，形成『富裕中貧窮』的異常現象。欲謀積極向高科技產業轉型促使經濟更加發展，且又能兼顧民生品質的提升，生物技術顯然是最佳的選擇。有鑑於此，我國政府早於民國 71 年將生物技術列為八大重點科技之一，並積極規劃推動在國內紮根的工作。

我國現階段生物技術產業的發展策略

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A. 研究發展策略

我國發展生物技術產業的 科技政策 採取規劃型 (planning mode)，選擇重點產品及重點技術優先發展，其研究發展策略如下：

1. 建立整體研究發展體系。

2. 支援研究發展機構及企業研究部門，加速開發高附加價值產品。

(a) 鼓勵產業界長期參與政府研究計畫。

(b) 激勵學術界專才參與產業界技術合作。

(c) 訂定有效辦法鼓勵產業界參與國際技術合作。

(d) 鼓勵企業界進行政府研發成果的量產及商品化開發研究。

(e) 設立開放式實驗室及產業開發實驗室提供民間企業使用。

(f) 責成公營事業機構設立專責研究發展部門，積極從事研究發展工作。

3. 加速培訓生物技術產業科技與管理人才。

(a) 運用研究機構培訓產業技術人才。

(b) 鼓勵大學研究所培育研究發展管理人才。

4. 加強生物技術產業科技資訊的服務。

5. 增修訂研發相關法規，改善研發環境。

(a) 政府應編列預算，輔導已具規模的財團法人或社團法人，研究智慧財產權有關問題。

(b) 訂定民間企業參與政府支助計畫的相關法規，促使民間企業先期參與研究計畫。

(c) 研訂基因轉殖動植物田間試驗規範及動植物品種保護法。

(d) 研訂臨床試驗規範及評估制度，新藥藥理與毒理試驗法規。

6. 改善科技預算分配與應用

(a) 政府與民間研發單位應繼續提高其研發經費。

(b) 利用『促進產業升級條例』及鼓勵民間企業合作設立相關產業的『財團法人研究機構』等方式吸引民間企業研發經費的投入。

(c) 規範以金融優惠措施支援產業研究機構從事技術開發、生產技術改良及商品化研究等。

7. 改進中小企業的研發成效

(a) 鼓勵企業善用『合夥公司』及『企業策略性聯盟』的合作方式，共同研究並分享成果。

(b) 成立生物技術研究發展基金，鼓勵民間企業共同申請。

(c) 鼓勵政府單位及民間企業優先採用國內開發的成果。

B. 產業發展策略

1. 確實配合行政院『加強生物技術產業推動方案』推動原料藥、製藥、畜用疫苗、花卉、生物性農藥等五大重點項目的發展 (圖三)。

2. 協助經濟部『生物技術與製藥工業推動小組』促使台灣成為亞太地區生技與製藥工業的研究、製造與營運中心。

3. 確實執行經濟部『醫藥及生技產業技術發展策略』所規劃的重點項目及執行策略 (圖四)。     

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圖三

圖四

我國推動生物技術產業發展的重要措施

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民國 71 年 8 月 行政院 1795 次院會通過『科學技術發展方案』，指定『生物技術』為現階段國家重點發展科學技術後，這十八年來，我國推動生物技術產業發展的重要措施如下：

 1. 民國 73 年 1 月 國科會 開始推動生物技術大型計畫。

 2. 民國 73 年 4 月成立財團法人 生物技術開發中心。

 3. 民國 77 年 7 月 農委會 將生物技術列入國家級試驗研究計畫。

 4. 民國 78 年 11 月成立社團法人中華民國生物產業發展協會。

 5. 民國 82 年 1 月成立財團法人製藥工業技術發展中心。

 6. 民國 83 年 7 月中央研究院院士會議通過組成生物技術推動委員會。

 7. 民國 83 年 10 月國科會完成生物技術學門與資源規劃工作。

 8. 民國 84 年 1 月成立財團法人 國家衛生研究院。

 9. 民國 84 年 3 月國科會舉辦生物技術領域重要計畫成效研討會。

10. 民國 84 年 7 月行政院 2436 次院會通過 『發展台灣成為 亞太製造中心 推動計畫』。

11. 民國 84 年 8 月行政院 2443 次院會通過『加強生物技術產業推動方案』，選擇優先推動原料藥、製藥、畜用疫苗、花卉與生物性農藥等五種生技產業。

12. 民國 85 年 1 月國科會成立台南科學園區，設立『農業生物技術專業區』。

13. 民國 85 年 1 月國科會推動『農業生物技術』及『基因醫藥衛生』國家型研究計畫。

14. 民國 85 年 1 月農委會加強推動農業生物技術產業。

15. 民國 85 年 1 月衛生署設立國家疫苗中心。

16. 民國 85 年 2 月經濟部工業局成立『生物技術與製藥工業發展推動小組』，以推動投資與協助建立國際行銷網。

17. 民國 86 年 1 月教育部推動 生物技術科技教育改進計畫。

18. 民國 86 年 4 月行政院召開第一次生物技術產業策略 (SRB) 會議。

19. 民國 86 年 8 月行政院 2539 次院會通過『加強生物技術產業推動方案修正案』，成立跨部會的『生物技術產業指導小組』。

20. 民國 86 年 8 月行政院核准『經濟部所屬事業協助中小企業推動研究發展方案』，自 87 年起由中油、台糖及台電公司的研發經費提撥 10∼20% 支援中小企業從事生物技術研發工作。

21. 民國 87 年 5 月中央研究院成立生物農業科學研究所籌備處。

22. 民國 87 年 6 月 行政院召開 第二次生物技術產業策略 (SRB) 會議。

23. 民國 88 年 5 月行政院召開第三次生物技術產業策略 (SRB) 會議。

24. 民國 88 年 7 月成立醫藥品查驗中心。

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▼ 4 我國生物技術研究發展的現況

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